山東食品產(chǎn)業(yè)轉型升級實(shí)施方案

食品產(chǎn)業(yè)是保障民生的基礎性產(chǎn)業(yè)，為進(jìn)一步鞏固提升我省食品產(chǎn)業(yè)傳統競爭優(yōu)勢，制定本方案。

　　一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

　?。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規模居全國首位。我省是食品生產(chǎn)、消費和出口大省，擁有糧食加工、食用植物油加工、屠宰及肉類(lèi)加工、水產(chǎn)品加工、果蔬加工、乳制品、方便食品、焙烤食品、罐頭、調味品及發(fā)酵制品、釀酒（含白酒、啤酒、葡萄酒等）、飲料等20個(gè)行業(yè)，形成了門(mén)類(lèi)齊全、產(chǎn)業(yè)鏈較為完整的產(chǎn)業(yè)體系。2013年末，全省擁有規模以上食品工業(yè)企業(yè)5575家，從業(yè)人員120余萬(wàn)人，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤、出口額均居全國同行業(yè)第1位。（見(jiàn)表1、表2）

　　表1  2013年我省食品工業(yè)占全國同行業(yè)及全省工業(yè)比重

　　表3  我省食品工業(yè)主要產(chǎn)品產(chǎn)量與全國對比

　?。ǘ┲攸c(diǎn)區域、產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)作用明顯。青島、臨沂、煙臺、濰坊、德州、威海、聊城7個(gè)市的食品工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過(guò)1000億元，合計占全省食品工業(yè)的68.3%。以骨干企業(yè)（集團）為龍頭，以園區為依托，已形成在國內有較大影響的15個(gè)特色產(chǎn)業(yè)集群。2013年，產(chǎn)業(yè)集群合計主營(yíng)業(yè)務(wù)收入約2000億元，占全省食品工業(yè)的13%。（見(jiàn)表4）

　　表4  山東省特色食品產(chǎn)業(yè)集群

　?。ㄈ﹥?yōu)勢行業(yè)和骨干企業(yè)競爭實(shí)力較強。食用植物油加工、畜禽屠宰及肉類(lèi)加工、水產(chǎn)品加工、果蔬加工、釀酒等是我省食品產(chǎn)業(yè)中最具競爭力的行業(yè)。2013年5個(gè)行業(yè)合計主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到8797億元，占全省食品工業(yè)的56.98%。（見(jiàn)表5）

　　表5  我省優(yōu)勢食品行業(yè)與全國對比

　　2013年，全省主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的食品工業(yè)企業(yè)200多家，山東六和、臨沂金鑼、西王集團、青島啤酒、渤海實(shí)業(yè)、香馳控股、諸城外貿、得利斯、煙臺張裕、山東魯花等10家企業(yè)過(guò)100億元，合計主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2412億元，占全省食品工業(yè)的15.6%。有7家企業(yè)進(jìn)入2013年中國制造業(yè)企業(yè)500強行列。

　?。ㄋ模┘夹g(shù)裝備水平和創(chuàng )新能力明顯提高?！笆晃濉币詠?lái)，我省重點(diǎn)食品行業(yè)技術(shù)改造步伐加快，研發(fā)投入持續增加，企業(yè)技術(shù)裝備水平和創(chuàng )新能力不斷提高。目前，啤酒、葡萄酒、淀粉糖（功能糖、醇）行業(yè)的骨干企業(yè)技術(shù)裝備達到國際先進(jìn)水平，食用植物油、乳制品、畜禽肉制品、冷凍調理食品等行業(yè)的骨干企業(yè)技術(shù)裝備達到國內先進(jìn)水平。到2013年末，全省60%以上的食品工業(yè)企業(yè)設有技術(shù)研發(fā)機構，19家企業(yè)認定為國家級企業(yè)技術(shù)中心，103家企業(yè)認定為省級企業(yè)技術(shù)中心，分別占全省的14%和10%；齊魯工業(yè)大學(xué)、山東省食品發(fā)酵研究設計院和8家重點(diǎn)食品企業(yè)組建了“山東省食品發(fā)酵行業(yè)技術(shù)中心”，攻克了一批制約產(chǎn)業(yè)化升級的關(guān)鍵技術(shù)，并實(shí)現了產(chǎn)業(yè)化，取得了良好的效益。

　?。┦称焚|(zhì)量和標準化水平穩定提高。2011-2013年，全省243個(gè)食品被認定為山東名牌產(chǎn)品，青島啤酒、煙臺張裕、得利斯等9家企業(yè)獲得省長(cháng)質(zhì)量獎。286個(gè)食品商標被認定為山東省著(zhù)名商標，77個(gè)食品商標被認定為中國馳名商標。截止2013年底，全省1820家食品生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)了ISO22000認證或HACCP認證， 734家企業(yè)通過(guò)了有機食品認證，2713家企業(yè)通過(guò)了綠色食品認證，3303家企業(yè)通過(guò)了無(wú)公害食品認證。2013年，全省食品監督檢驗抽查批次合格率由2011年的81.8%上升為91.6%，實(shí)物質(zhì)量合格率由2011年的93.2%上升為94.6%。179家食品企業(yè)認定為標準化良好行為企業(yè)，其中AAAA級企業(yè)13家，AAA級企業(yè)37家。我省食品企業(yè)積極參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準及地方標準的制定修訂，目前啤酒、葡萄酒、畜禽肉制品、冷凍調理食品、功能糖等行業(yè)的骨干企業(yè)產(chǎn)品內控標準已達國際先進(jìn)水平。

　　二、主要問(wèn)題和差距

　?。ㄒ唬┰暇C合利用水平不高。我省是農業(yè)大省，糧食、花生、蔬菜、果品、水產(chǎn)品、畜禽肉等大宗農產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，盡管在糧食加工、畜禽屠宰加工、果蔬加工等行業(yè)占據了優(yōu)勢地位，但還不能完全適應農業(yè)發(fā)展的需要。發(fā)達國家果蔬加工率達到50%以上，而我省果品加工率不到30%，蔬菜加工率不到20%，果蔬損失率約30%。目前，除部分龍頭企業(yè)形成了較為完整的加工產(chǎn)業(yè)鏈外，大多數中小企業(yè)存在原料綜合利用率偏低的問(wèn)題。如花生油加工過(guò)程中產(chǎn)生的副產(chǎn)品花生餅，目前主要用于飼料，開(kāi)發(fā)利用遠遠不夠。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)結構層次偏低。我省食品工業(yè)初級加工和低檔次產(chǎn)品多，深精加工和高附加值產(chǎn)品少。精深加工食品產(chǎn)值占食品工業(yè)總產(chǎn)值的比重為40%左右，而發(fā)達國家的占比達70%以上。與同樣是農業(yè)大省和食品生產(chǎn)大省的河南（食品工業(yè)規模居全國第2位）相比，2013年河南省食品制造業(yè)產(chǎn)值占食品工業(yè)總產(chǎn)值的比重為24%，而我省占比僅為15%，差了9個(gè)百分點(diǎn)，河南省糕點(diǎn)、餅干、米面食品、速凍食品、方便面等5個(gè)行業(yè)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到1191億元，是我省同行業(yè)的3倍。與保健食品發(fā)展最快的廣東相比，2013年我省保健食品主營(yíng)業(yè)務(wù)收入54.5億元，利潤6億元，而廣東主營(yíng)業(yè)務(wù)收入328.7億元，利潤91.6億元，分別是我省的6倍和15.3倍。

　?。ㄈ┎糠中袠I(yè)品牌影響力較弱、效益不高。我省是食品生產(chǎn)大省，但不是品牌大省。在全省食品產(chǎn)業(yè)中，肉制品、食用植物油、啤酒、葡萄酒四大行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度比較高，重點(diǎn)龍頭企業(yè)品牌優(yōu)勢比較明顯，而白酒、乳制品、飲料、焙烤食品、方便食品等行業(yè)龍頭企業(yè)的品牌影響力則較弱。在《品牌觀(guān)察》發(fā)布的2014年中國最有價(jià)值品牌500強榜單中，其中有80個(gè)食品品牌，而我省只有6個(gè)（青啤、張裕、金鑼、魯花、得利斯、龍大）品牌上榜，數量列廣東、四川、北京之后，居全國第4位，與食品工業(yè)大省的地位不相稱(chēng)。

　　我省農副食品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入利潤率為5.3%，低于河南的7.9%;食品制造業(yè)7.3%,低于河南的10.2%,也低于全國10.9%的平均水平；飲料酒制造業(yè)8.7%，不僅低于江蘇的24.5%和四川的13.4%，也低于全國12.6%的平均水平（見(jiàn)表6）。我省白酒產(chǎn)量居全國第2位，但產(chǎn)品附加值、品牌影響力和經(jīng)濟效益較低，噸酒利潤只有0.24萬(wàn)元，與貴州（7.16萬(wàn)元）、江蘇（1.07萬(wàn)元）、四川（0.87萬(wàn)元）相比，效益差距明顯。

　　表6 全國及部分省2013年食品工業(yè)銷(xiāo)售利潤率對比

　?。ㄋ模┘夹g(shù)創(chuàng )新能力有待加強。我省除青島啤酒、煙臺張裕、魯花、西王、保齡寶、好當家、泰祥等重點(diǎn)龍頭企業(yè)擁有雄厚的技術(shù)研發(fā)隊伍和較強的自主研發(fā)創(chuàng )新能力外，大多數中小食品企業(yè)對人才培養、科技投入和技術(shù)研發(fā)應用不夠重視，技術(shù)創(chuàng )新能力較弱，新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)緩慢，科技成果轉化率低。2013年，全省食品工業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重和新產(chǎn)品產(chǎn)值率均不到1%，低于全省工業(yè)平均水平。

　?。ㄎ澹﹨^域產(chǎn)業(yè)布局不盡合理。我省食品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢行業(yè)、龍頭企業(yè)主要分布于中東部市縣，全省食品工業(yè)過(guò)1000億元的7個(gè)市，中東部有5個(gè)，西部只有德州、聊城2個(gè)。西部菏澤、濟寧、泰安、萊蕪等市，食品資源較豐富，但果蔬加工、畜禽加工、方便食品等行業(yè)發(fā)展緩慢，致使大量食品資源沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)利用。2013年，上述4個(gè)市食品工業(yè)合計主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1412億元,僅占全省食品工業(yè)的9.2%。

　　另外，我省食品質(zhì)量安全保障體系不夠完善，監督與管理仍需加強。

　　三、行業(yè)發(fā)展趨勢

　?。ㄒ唬┦称废M需求升級帶動(dòng)食品行業(yè)持續增長(cháng)。我國肉類(lèi)、乳品、糖等食品消費量與發(fā)達國家相比仍有較大差距。隨著(zhù)城鄉居民收入不斷增加和生活水平逐步提高，人們的食品消費從生存型消費加速向健康型、享受型消費轉變，從“吃飽、吃好”向“吃得安全，吃得健康”轉變，向高品質(zhì)、多樣化發(fā)展，推動(dòng)了食品消費總量的增長(cháng)。2013年，美國人均肉類(lèi)年占有量 120 公斤，歐洲人均84公斤，而我國人均61.5公斤；美國人均淀粉糖年占有量43公斤，歐洲人均26公斤，而我國人均10公斤；世界人均乳品年消費量200多公斤，而我國人均26公斤，遠遠低于世界人均水平?？傮w分析，國內食品消費需求仍具有較大增長(cháng)潛力。從消費結構看，名、優(yōu)、特、新和深精加工食品、直接制成品的比重不斷提升；海洋食品、畜禽肉制品、調理食品、方便食品、飲料、乳制品、休閑食品和營(yíng)養、保健食品等行業(yè)將得到較快發(fā)展；小麥粉及面制品、食用植物油、調味品等大眾化必需食品和食品基礎原料（如專(zhuān)用面粉、專(zhuān)用油脂等）、食品添加劑以及酒類(lèi)嗜好食品等將穩定發(fā)展。從國際市場(chǎng)看，我省調理食品、魚(yú)糜制品、冷凍及脫水蔬菜、蘆筍罐頭、濃縮果蔬汁等產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上具有較強的競爭優(yōu)勢，仍具有較大的增長(cháng)空間。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)布局向全球化、區域化發(fā)展。由于世界經(jīng)濟一體化進(jìn)程加快，食品原料和消費對全球市場(chǎng)的依賴(lài)度不斷增強，市場(chǎng)競爭日益激烈，食品產(chǎn)業(yè)布局的全球化、區域化成為必然趨勢。一方面，國際食品巨頭依靠品牌、資金、資源優(yōu)勢加大對中國市場(chǎng)的開(kāi)拓力度，在乳制品、食用植物油、肉類(lèi)、葡萄酒、啤酒等重點(diǎn)行業(yè)，逐步增強對我國市場(chǎng)原料和終端產(chǎn)品的控制力度。如益海嘉里旗下“金龍魚(yú)”、“胡姬花”2個(gè)品牌小包裝食用油產(chǎn)量占全國的30%以上，大豆原料全部進(jìn)口。另一方面，中國糧油、上海光明、河南雙匯及我省青島啤酒、煙臺張裕等國內知名食品企業(yè)采取走出去的戰略，積極參與國際化、區域化經(jīng)營(yíng)，利用“兩個(gè)資源、兩個(gè)市場(chǎng)”應對食品原料和市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的影響，并取得良好的成效。如上海光明集團從2008年8月到2012年5月進(jìn)行了5次收購，先后控股云南英茂糖業(yè)、四川全興酒業(yè)、新西蘭新萊特乳業(yè)、澳大利亞馬納森食品公司、英國谷物食品公司維他麥等企業(yè)，推動(dòng)了集團做大做強，2013年上海光明食品集團銷(xiāo)售額達1394億元。河南雙匯2013年9月收購了美國史密斯菲爾德公司（世界最大的生豬養殖及加工企業(yè)），去年雙匯集團銷(xiāo)售額突破1300億元。張裕集團在新疆、寧夏、陜西、北京、遼寧等地建葡萄種植基地20萬(wàn)畝，并在當地建設了葡萄酒加工基地、酒莊。

　　從省內看，食品企業(yè)加快在原料主產(chǎn)區或重點(diǎn)市場(chǎng)區域建設生產(chǎn)基地，布局趨向合理，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。如糧食加工業(yè)主要向西部小麥、玉米主產(chǎn)區濟寧、菏澤、濱州、聊城等地轉移；大豆食用油的原料主要靠進(jìn)口，繼續向濱州、日照、臨沂等臨港區域集中；海洋食品繼續向威海、煙臺、青島、日照等沿海地區集中；畜禽加工向濰坊、臨沂、聊城等畜禽主產(chǎn)養殖區集中；果蔬加工向盛產(chǎn)水果的煙臺、臨沂和蔬菜主產(chǎn)區濰坊、臨沂、濟南、濟寧等區域集中或轉移；乳品加工繼續向奶源較豐富、市場(chǎng)銷(xiāo)量較大的濟南、淄博、泰安等區域集中。

　?。ㄈ┬录夹g(shù)、新工藝的不斷涌現推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。高新技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)提升核心競爭力的重要手段。近年來(lái)，超微粉碎、擠壓膨化、超臨界萃取、膜分離、酯交換、真空處理、冷凍干燥、瞬間殺菌、微膠囊技術(shù)、高效濃縮發(fā)酵技術(shù)、微波技術(shù)、分子蒸餾等新技術(shù)廣泛推廣應用，快速準確的檢測技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等先進(jìn)信息技術(shù)不斷地應用于食品產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步解決制約食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向深精加工和上下游延伸，實(shí)現了傳統食品產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化、信息化的轉變。

　?。ㄋ模┦称钒踩珜κ称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展提出更高的要求。食品安全關(guān)系到每個(gè)人的生命健康，已經(jīng)成為全球性的基本公共衛生問(wèn)題，受到世界各國和國際組織的普遍關(guān)注，形成了食品產(chǎn)業(yè)轉型升級的倒逼機制。美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區不斷加大食品安全的投入，基本上建立了完善的食品安全監督機制和科學(xué)的管理模式。目前，我國正在對《食品安全法》進(jìn)行修訂，將建立最嚴格的食品安全監管制度，同時(shí)進(jìn)一步完善食品監管機制，不斷提高食品安全執法水平。食品企業(yè)必須加快食品安全、標準化和誠信體系建設，實(shí)行產(chǎn)品追溯和召回制度等措施，逐步建立完善“從農田到餐桌”（原輔料生產(chǎn)、收購、加工、儲運、銷(xiāo)售）全過(guò)程監控的管理體系，提升我國食品在國內外市場(chǎng)的安全感和美譽(yù)度，增強競爭力。

　　四、主要發(fā)展目標

　　到2017年及2020年，我省食品產(chǎn)業(yè)轉型升級力爭達到以下階段性目標：

　?。ㄒ唬┛偭恐笜?。2014年至2020年，全省食品工業(yè)保持平穩發(fā)展，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤等繼續保持全國領(lǐng)先地位；食用植物油、畜禽肉制品、海洋食品、啤酒、葡萄酒、功能糖等產(chǎn)品產(chǎn)量繼續保持全國首位。

　?。ǘ┙Y構指標。到2017年，精深加工食品的比重由2013年的40%左右提高到45%以上。到2020年，精深加工食品的比重提高到50%以上。

　?。ㄈ┌踩笜?。到2017年，規模以上食品企業(yè)通過(guò)ISO22000或HACCP認證的比率由2013年的32.6 %提高到40%以上，食品監督檢驗合格率由2013年的94.6%提高到96%以上。到2020年，食品企業(yè)通過(guò)ISO22000認證或HACCP認證的比率達到50%以上；食品監督檢驗合格率達到97%以上。

　?。ㄋ模┢放浦笜?。到2017年，培育20家以上在全國具有較強影響力的自主品牌企業(yè)，3家以上在國際上具有一定影響力的自主品牌企業(yè)。到2020年，培育25家以上在全國具有較強影響力的自主品牌企業(yè)，4家以上在國際上具有一定影響力的自主品牌企業(yè)。

　?。ㄎ澹┊a(chǎn)業(yè)集中度指標。到2017年，年銷(xiāo)售收入100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群達到20個(gè)以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元的企業(yè)15家以上；到2020年，年銷(xiāo)售收入100億元以上的產(chǎn)業(yè)集群達到30個(gè)以上，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億元的企業(yè)20家以上。

　　五、轉型升級路徑和重點(diǎn)任務(wù)

　　根據國內外食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢和新特點(diǎn)，我省食品產(chǎn)業(yè)要圍繞“增加品種、提高品質(zhì)、培育品牌”，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，加快“培植一批、改造一批、規范一批、壯大一批”，實(shí)現產(chǎn)業(yè)轉型升級。

　?。ㄒ唬┡嘀惨慌?。重點(diǎn)培植水產(chǎn)品加工業(yè)、焙烤及方便食品制造業(yè)、畜禽屠宰及肉類(lèi)加工業(yè)、果蔬加工及飲料制造業(yè)。

　　1、水產(chǎn)品加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展海珍品、魚(yú)糜制品、海帶食品、海產(chǎn)品罐頭、海洋生物制品等深精加工產(chǎn)品。發(fā)揮“好當家”標桿品牌的示范帶動(dòng)作用，緊緊抓住我省實(shí)施藍色海洋經(jīng)濟帶動(dòng)戰略的有利機遇，充分利用我省海產(chǎn)品資源和加工基礎好的優(yōu)勢，擴大海產(chǎn)品的加工廣度和深精度，提升深精加工海洋食品的比重，加大藻類(lèi)、貝類(lèi)等海產(chǎn)品加工下腳料的綜合開(kāi)發(fā)利用，提高海洋食品企業(yè)的效益。堅持養殖與捕撈并舉，抓好海珍品和高附加值魚(yú)蝦海產(chǎn)品標準化養殖基地建設，研發(fā)推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和設備，提高海產(chǎn)品?；畋ｕr、保藏運輸、加工和綜合利用水平。利用我省海產(chǎn)品儲運、加工技術(shù)及規模優(yōu)勢，加強國際合作，做好海產(chǎn)品來(lái)料加工，打造出口海洋食品自主品牌，擴大海洋食品出口。同時(shí)，抓好湖泊和大型水庫等淡水水產(chǎn)品的養殖、加工和綜合開(kāi)發(fā)，提高生態(tài)、經(jīng)濟效益。

　　2、焙烤及方便食品制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展威化餅干、夾心餅干、果蔬餅干、蛋奶餅干和中西糕點(diǎn)等。瞄準法國“達能”和福建“達利”等馳名品牌，加大技術(shù)創(chuàng )新，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，根據老年人、兒童和特殊人群的需求，大力開(kāi)發(fā)營(yíng)養、保健等新型焙烤食品。積極挖掘、傳承傳統名特糕點(diǎn)優(yōu)秀文化和精湛技藝，在保持傳統風(fēng)味質(zhì)量的基礎上，改造提升技術(shù)裝備水平，提高產(chǎn)能和效益。

　　方便食品制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方便主食品、速凍面食品、速凍調理食品、即食食品、休閑食品、旅游食品、配餐配菜等方便食品，開(kāi)發(fā)食用安全、方便、營(yíng)養的新型方便食品，滿(mǎn)足城鄉居民對生活快捷、方便的需要。冷凍調理食品行業(yè)發(fā)揮“泰祥”等品牌標桿示范帶動(dòng)作用，向創(chuàng )新和管理要效益，鞏固日韓冷凍調理食品市場(chǎng)，大力開(kāi)拓其他國際市場(chǎng)。

　　3、畜禽屠宰及肉類(lèi)加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展豬、牛、雞、鴨等畜禽制品，提高冷鮮肉和低溫肉制品、肉禽調理食品、熟肉制品比重。冷鮮肉向小包裝、細分割方向發(fā)展，熟肉制品向多品種、系列化、營(yíng)養化、易存儲、食用方便方向發(fā)展。瞄準河南“雙匯”、“金鑼”等馳名品牌，發(fā)揮我省行業(yè)比較優(yōu)勢，加強標準化養殖基地建設，推廣應用屠宰致昏、真空放血、高效拔毛、快速冷卻及精細分割等先進(jìn)技術(shù)，提高企業(yè)機械化、自動(dòng)化和檢驗檢疫水平，加強畜禽食品冷鏈運輸、儲存分銷(xiāo)能力建設，嚴把定點(diǎn)屠宰審批、市場(chǎng)準入和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各道關(guān)口，確保肉類(lèi)食品質(zhì)量安全。加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，構建城鄉營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)略，方便城鄉居民消費。鼓勵出口企業(yè)國際注冊，擴大日本、歐盟等國外市場(chǎng)。切實(shí)解決畜禽屠宰加工副產(chǎn)品的綜合開(kāi)發(fā)利用和廢棄物、廢水的有效處理，提高企業(yè)效益和節能節水減排水平。

　　4、果蔬加工及飲料制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展低溫保鮮果蔬產(chǎn)品、冷凍果蔬產(chǎn)品、脫水果蔬產(chǎn)品和各類(lèi)果蔬汁、果汁飲料、果蔬汁飲料、復合果汁飲料、復合果蔬汁飲料、谷物飲料、植物蛋白飲料、茶飲料等，積極開(kāi)發(fā)低熱量飲料、營(yíng)養保健飲料等新產(chǎn)品。瞄準美國“純果樂(lè )”世界飲料馳名品牌，充分利用我省果品、蔬菜等資源優(yōu)勢，推廣應用先進(jìn)的果蔬儲藏保鮮、冷鏈鮮切技術(shù)和真空冷凍干燥、微波干燥、遠紅外干燥技術(shù)以及高效榨汁、瞬間殺菌、酶液化及澄清等先進(jìn)技術(shù)，擴大果品、蔬菜加工能力，提升加工深精度，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和效益。鼓勵省內優(yōu)勢品牌企業(yè)到果蔬主產(chǎn)區建立生產(chǎn)加工基地，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，實(shí)現農民增收、企業(yè)增效。努力擴大濃縮蘋(píng)果汁、蘆筍罐頭、冷凍果蔬、大蒜加工等優(yōu)勢產(chǎn)品的出口。有效解決果蔬加工中產(chǎn)生的廢棄物的綜合開(kāi)發(fā)和處理，提高果蔬資源利用率和節能節水減排水平。

　?。ǘ└脑煲慌?。重點(diǎn)改造提升糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)。

　　1、糧食加工業(yè)。以小麥、玉米等大宗產(chǎn)品為加工重點(diǎn)。小麥加工重點(diǎn)發(fā)展各類(lèi)食品專(zhuān)用粉、全麥粉、營(yíng)養強化粉、預配粉、小麥谷元粉、變性淀粉和主食面制品，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟和社會(huì )效益。瞄準河北 “五得利”等小麥面粉馳名品牌，積極采用先進(jìn)技術(shù)裝備，加大小麥多層次加工和玉米精深加工，增加面粉品種，提高面粉出粉率和附加值，提升品牌知名度和市場(chǎng)競爭力，鞏固省內市場(chǎng)，擴大省外市場(chǎng)。繼續推進(jìn)傳統主食生產(chǎn)工業(yè)化，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)多品種、多檔次的糧食制品，不斷滿(mǎn)足食品生產(chǎn)和不同消費群體的需求。

　　玉米深加工重點(diǎn)發(fā)展變性淀粉、食用糖（醇）、有機酸及生物發(fā)酵制品等高附加值、高效益的產(chǎn)品。瞄準“西王”、“阜豐”、“菱花”、長(cháng)春“大成”“等馳名品牌，充分發(fā)揮我省玉米深加工在產(chǎn)業(yè)層次、規模、效益、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)裝備水平等方面的優(yōu)勢，加大玉米深加工關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)研發(fā)應用，進(jìn)一步提高玉米加工的競爭力、市場(chǎng)占有率和綜合利用水平。鼓勵骨干企業(yè)跨地區兼并重組和到小麥、玉米主產(chǎn)區建設生產(chǎn)基地，擴大規模生產(chǎn)能力，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)效益。嚴格控制小麥、玉米等大宗糧食初加工新上或擴建項目，淘汰落后產(chǎn)能。

　　2、食用植物油加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展花生油、大豆油、玉米油、調和油等，積極開(kāi)發(fā)核桃油、葵花籽油、葡萄籽油、麥胚油和食用專(zhuān)用油等新品種。瞄準新加坡益海嘉里“金龍魚(yú)”、中糧“福臨門(mén)”等馳名品牌，充分發(fā)揮花生、玉米胚芽（玉米加工副產(chǎn)品）區域資源和食用植物油加工比較優(yōu)勢，加大創(chuàng )新力度，提升品牌價(jià)值，適度擴大生產(chǎn)能力，增加花色品種，提高精制油、食品專(zhuān)用油和小包裝產(chǎn)品的比重，擴大省外市場(chǎng)。充分利用我省大豆餅粕、花生餅粕資源優(yōu)勢，大力發(fā)展大豆濃縮蛋白、組織蛋白、專(zhuān)用分離蛋白、蛋白活性肽及大豆改性蛋白、蛋白粉、蛋白活性肽、低聚糖、食用纖維等高附加值產(chǎn)品，拓寬花生餅粕開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域，提高合理利用水平。適當控制食用植物油生產(chǎn)總規模，嚴格控制新上或擴建項目，淘汰落后產(chǎn)能，合理調整產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵重點(diǎn)龍頭企業(yè)走出省門(mén)，到食用油原料主產(chǎn)區建立生產(chǎn)基地，爭創(chuàng )國內一流品牌。

　?。ㄈ┮幏兑慌?。重點(diǎn)規范發(fā)展乳制品制造業(yè)、酒類(lèi)制造業(yè)。

　　1、乳制品制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展巴氏殺菌乳、滅菌乳、發(fā)酵乳和配方乳粉、全脂乳粉、脫脂乳粉，積極發(fā)展嬰幼兒乳粉、脫脂乳粉、乳清粉、乳蛋白、中老年奶粉及特殊群體需要的奶粉等多風(fēng)味高附加值的乳制品。瞄準瑞士“雀巢”、法國“達能”、內蒙“伊利”等馳名品牌，加強奶源基地建設，加快由“低投入、低產(chǎn)出、低效益”的粗放型飼養模式向“高投入、高產(chǎn)出、高效益”的集約型飼養模式轉變，走生態(tài)、高效發(fā)展養殖道路。積極推廣應用良種繁育、優(yōu)質(zhì)飼料開(kāi)發(fā)、奶牛飼養和LHT乳糖水解、乳鐵蛋白無(wú)菌添加等先進(jìn)技術(shù)，穩定提高原料奶的質(zhì)量和單產(chǎn)水平。全面推廣機械化擠奶和“自建基地+合作基地（專(zhuān)業(yè)合作社）”養殖模式，配置先進(jìn)的檢測設備儀器，提高生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和冷鏈運輸、儲存能力及檢測水平，確保乳品質(zhì)量安全。鼓勵骨干龍頭企業(yè)跨地區兼并重組，培育技術(shù)先進(jìn)、競爭力強的大型企業(yè)集團，提高乳品產(chǎn)業(yè)集中度。嚴格執行乳品行業(yè)準入政策，嚴格控制新建項目，淘汰部分產(chǎn)能低、能耗大、技術(shù)落后的企業(yè)，改變我省乳品企業(yè)布局不合理、重復建設嚴重的局面。支持骨干企業(yè)通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng )新，擴大規模，提高效益，提升品牌知名度，爭創(chuàng )國內一流企業(yè)。

　　2、酒類(lèi)制造業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展發(fā)展白酒、啤酒、葡萄酒，適當擴大黃酒生產(chǎn)，積極開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)需求的果酒和營(yíng)養保健酒。白酒行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展芝麻香型、濃香型等純糧固態(tài)發(fā)酵優(yōu)質(zhì)白酒和性?xún)r(jià)比高的“民酒”。瞄準四川“五糧液”、江蘇“洋河”等國內白酒行業(yè)馳名品牌，加強白酒技術(shù)基礎研究，創(chuàng )新香型融合，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，打造提升具有山東特色的芝麻香型、低度濃香型兩大系列品牌，開(kāi)發(fā)適合市場(chǎng)需求多樣化的新型白酒。支持采用先進(jìn)工藝、技術(shù)和設備，加快企業(yè)技術(shù)改造，逐步改變傳統手工操作模式，進(jìn)一步提升機械化、信息化水平，減輕勞動(dòng)強度，提高生產(chǎn)效率。適當控制白酒生產(chǎn)總量，嚴格執行白酒行業(yè)準入政策，淘汰落后產(chǎn)能，加大兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。重點(diǎn)龍頭企業(yè)在技術(shù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新等方面發(fā)揮示范帶頭作用，爭創(chuàng )全國知名品牌，提高省外市場(chǎng)占有率。

　　啤酒行業(yè)重點(diǎn)擴大鮮啤、純生啤的生產(chǎn)規模，開(kāi)發(fā)特色啤酒。采用先進(jìn)技術(shù)設備，提高啤酒的風(fēng)味穩定性和新鮮度。支持青島啤酒實(shí)施國際化發(fā)展戰略，加快兼并重組和海外布局的步伐，進(jìn)一步提升國內外市場(chǎng)競爭力和占有率。

　　葡萄酒行業(yè)重點(diǎn)抓好原料基地建設，大力推行規?；?、機械化作業(yè)和“自營(yíng)基地+合同型基地”模式，保證釀酒葡萄原料的品質(zhì)和供應量。重點(diǎn)發(fā)展全汁發(fā)酵干型中高檔葡萄酒、酒莊酒，積極開(kāi)發(fā)特種葡萄酒新品種，實(shí)施高、中、低協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展思路。支持張裕集團在鞏固國內葡萄酒優(yōu)勢地位的基礎上，采取有效措施，打造世界一流的葡萄種植示范區和釀酒、旅游文化產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵等骨干企業(yè)發(fā)展有特色、高品位的生態(tài)旅游葡萄酒莊，促進(jìn)葡萄種植、加工、旅游消費一體化。鼓勵有條件的重點(diǎn)企業(yè)到省外、國外釀酒葡萄主產(chǎn)區建設生產(chǎn)基地(酒莊)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度和市場(chǎng)競爭能力，擴大省外市場(chǎng)。

　?。ㄋ模汛笠慌?。加快發(fā)展壯大骨干食品企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群（加工基地）。

　　水產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展壯大好當家、泰祥、京魯漁業(yè)、東方海洋、億路發(fā)、美佳、石島廣信等骨干企業(yè)，威海、煙臺、青島、日照海洋水產(chǎn)品及微山湖、東平湖淡水產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群。

　　焙烤及方便食品制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展壯大青食、青援、鼎福和泰祥、惠發(fā)、佳世博、秦老太等骨干企業(yè)，沂水等焙烤食品及榮成、諸城等冷凍調理食品產(chǎn)業(yè)集群。       

　　畜禽屠宰及肉類(lèi)加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展壯大金鑼、諸城外貿、得利斯、龍大食品、風(fēng)祥、九聯(lián)、山東六和等骨干企業(yè)，諸城、臨沂、陽(yáng)谷等畜禽肉類(lèi)加工產(chǎn)業(yè)集群。

　　果蔬加工及飲料制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展壯大安德利、中魯、巨鑫源、萬(wàn)福、華光、安丘外貿等果蔬產(chǎn)品出口骨干企業(yè)，煙威果蔬汁、曹縣蘆筍、平邑果蔬罐、金鄉大蒜加工、臨沂干燥蔬菜和濰坊（安丘、壽光）蔬菜加工產(chǎn)業(yè)集群。

　　糧食加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展壯大小麥粉、玉米深加工骨干企業(yè)和加工基地。小麥加工重點(diǎn)發(fā)展壯大民天、發(fā)達、半球、利生、永樂(lè )、泰裕、風(fēng)箏等骨干企業(yè)和濟寧、菏澤、德州、聊城等小麥主產(chǎn)區加工基地。玉米深加工重點(diǎn)發(fā)展壯大西王、保齡寶、福田、魯洲、菱花、雪花等骨干企業(yè)和鄒平、禹城、沂水、濟寧等玉米深加工基地。

　　食用植物油加工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展壯大西王、魯花、三星、渤海、龍大、長(cháng)生、香馳等骨干企業(yè)，西王玉米油、魯花花生油繼續保持全國領(lǐng)先地位。重點(diǎn)抓好鄒平玉米油、萊陽(yáng)花生油、博興及日照大豆油加工基地。

　　乳制品制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展壯大得益、圣元、佳寶、亞奧特等骨干企業(yè)。

　　酒類(lèi)制造業(yè)重點(diǎn)發(fā)展壯大景芝、扳倒井、泰山、古貝春、蘭陵、趵突泉、花冠、孔府家、景陽(yáng)岡等白酒企業(yè)，青島啤酒、克利策等啤酒企業(yè)，張裕、威龍、長(cháng)城、華東等葡萄酒企業(yè)。

　　六、保障措施

　?。ㄒ唬┙⑿袠I(yè)數據信息庫和運行監測制度。建立由行業(yè)協(xié)會(huì )管理的食品行業(yè)數據信息平臺，匯總、發(fā)布行業(yè)統計數據、產(chǎn)業(yè)政策、訴求建議等行業(yè)信息資源。完善食品行業(yè)運行監測制度，及時(shí)把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，做好食品行業(yè)轉型升級的政策引導和信息服務(wù)。

　?。ǘ┩晟剖称钒踩Ｕ象w系。嚴格執行《食品安全法》等法律法規，創(chuàng )新和完善食品安全監管機制，加強食品安全監督管理，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為。支持有條件的食品專(zhuān)業(yè)檢測機構和食品企業(yè)創(chuàng )建國家級公共檢測平臺，提升行業(yè)檢驗檢測能力和水平。落實(shí)食品安全的企業(yè)主體責任，建立健全食品安全管理體系、誠信體系、預警機制和追溯、召回制度，支持企業(yè)聯(lián)合建立行業(yè)自律和約束機制。

　?。ㄈ┙⑹称樊a(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。企業(yè)是科技創(chuàng )新的主體，科研院所、大專(zhuān)院校是技術(shù)后盾和支撐。以市場(chǎng)為導向，加快建設由科研院所、大專(zhuān)院校和企業(yè)組成的食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，形成產(chǎn)學(xué)研有機結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。根據食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，確定食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的發(fā)展戰略、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，共同研發(fā)食品產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵性等技術(shù)，加快科技成果的推廣應用，推動(dòng)全省食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭能力。鼓勵省內企業(yè)與跨國公司、國際研發(fā)機構組成技術(shù)聯(lián)盟，利用資源互補，增強技術(shù)創(chuàng )新能力。

　?。ㄋ模I(yíng)造促進(jìn)食品行業(yè)健康發(fā)展的政策環(huán)境。完善基礎配套設施和服務(wù)體系，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向園區聚集，促進(jìn)食品集群化發(fā)展。培育一批適應食品工業(yè)發(fā)展的原料生產(chǎn)基地，推動(dòng)食品原料基地建設走向專(zhuān)業(yè)化、規?；?、標準化、安全化。鼓勵和支持食品企業(yè)自建、聯(lián)建或專(zhuān)業(yè)合作社建立原料生產(chǎn)供應基地。充分發(fā)揮財稅政策引導作用，對食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、清潔生產(chǎn)、綜合利用、公共服務(wù)平臺（行業(yè)信息、技術(shù)聯(lián)盟、產(chǎn)品檢測、統計和運行監測）等公益性領(lǐng)域給予財政資金支持，加大對種植、養殖食品原料專(zhuān)用良種的引進(jìn)、研發(fā)、繁育、推廣的補助。按規定對食品加工副產(chǎn)品、廢棄物的綜合利用，給予稅費減免。

　?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會(huì )的作用。食品行業(yè)協(xié)會(huì )要充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，在規劃編制、咨詢(xún)評估、信息發(fā)布、行業(yè)自律等方面為企業(yè)做好服務(wù)、為政府當好參謀。省食品工業(yè)協(xié)會(huì )參與本方案的實(shí)施，以及中期和終期評估，做好行業(yè)數據信息庫建設管理和行業(yè)運行監測分析，協(xié)助政府有關(guān)部門(mén)抓好企業(yè)食品安全和誠信體系建設。